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《巴彦淖尔市“管行业必须管安全、管业务必须管安全管生产经营必须管安全”若干规定》解读
发布日期：
2024-04-18
来源：
磴口县应急管理局
编辑：
杨娇
（2024年3月22日）
县安委会办公室
巴彦淖尔市安委会印发的《巴彦淖尔市“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”若干规定》，该规定经巴彦淖尔市2024年3月18日第24次常务会议审议通过，于2024年3月18日印发。这是巴彦淖尔市强制实施的一种行为规范，规定了政府和部门虎扑nba安全生产职责要求和需要完成的规定任务，是法定职责。今天我从以下几个方面给大家解读。
一、“三管三必须”若干规定出台背景
一是严格落实安全生产责任、全面提高安全监管水平的需要。习近平总书记10年前就提出“三管三必须”相关论述，“三管三必须”也已经写入了《中华人民共和国安全生产法》，自治区也相继出台了《自治区有关部门安全生产职责分工》《内蒙古自治区“管行业必须管安全、管业务必须管安全 管生产经营必须管安全”若干规定》等地方性规章，为严格落实党委、政府和行业部门安全生产责任、全面提高安全监管水平，巴彦淖尔市印发了《巴彦淖尔市“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”若干规定》。
二是依照《中华人民共和国安全生产法》，细化安全生产监管责任的需要。2021年9月1日实施的新的《中华人民共和国安全生产法》第一章第三条第三款提出，安全生产工作实行管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，强化和落实生产经营单位主体责任与政府监管责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制，首次将三管三必须以法律形式予以规范。
二、“三管三必须”若干规定的主要内容
巴彦淖尔市《若干规定》共有10条，具体细化为共有三项清单，即巴彦淖尔市政府领导班子成员安全生产工作任务清单 、巴彦淖尔市有关部门和单位安全生产职责分工清单 、巴彦淖尔市有关部门和单位安全生产工作职责分工清单，
清单明确了市主要领导、分管领导、行业部门、监管部门、综合部门、保障部门等职责，其中市长职责8条、常务副市长职责9条、副市长8条职责、行业部门职责42条。
三、“三管三必须”的职责要求
一是强化政府的领导责任。明确了各级政府主要领导、分管领导安全生产职责和自治区政府领导班子成员安全生产工作任务。要求政府主要领导季度至少召开一次安全生产工作会议，研究解决安全生产重大问题。旗县（市、区）遇有较大以上灾害事故、盟市遇有较大以上灾害事故、城市遇有重大灾害事故，政府主要领导应当立即赶赴现场督导救援处置工作。政府分管领导不仅要抓好分管行业、部门安全生产工作，牵头督导检查包联地区安全生产工作。同时，对主管行业部门的警醒提示、主管行业领域的约谈情形作出了具体规定。
二是强化部门齐抓共管。为部门便于操作、履行职责，将部门划分为行业部门、监管部门、综合部门、保障部门、从工作内容、履职事项、追责标准等方面提出了具体要求。例如行业部门，不仅要从行业规划、产业政策、规范标准等方面加强行业领域安全生产工作，而且每季度分析行业领域情况，每年至少组织一次对企业负责人、安全管理人员集中培训教育，建立健全会商研判、联合执法等工作机制，形成齐抓共管的监管合力。
三是明确了各有关部门的监管职责。针对问题，重点针对实际工作中存在的行业管理部门职责不清，对42个部门和中央驻市部门的安全生产职责进行了分工细化。按照“业务业态相近”“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”的原则，对校外培训机构、加气站、加氢站、户外露营基地、网红公路等部分职能交叉和新兴行业领域监管部门进行了明确，消除监管空白和责任盲区。
四是强化安全防范措施落细落实。从安全防范、安全救援、表彰奖励、责任追究等方面对安全生产工作作出了具体要求，并将贯彻落实情况纳入市各级安委会年度应急管理工作考核重点内容，纳入地方党政领导班子和领导干部高质量发展政绩考核，纳入督查督办重要内容。对安全生产责任履行不到位的，要依规依纪依法严肃追责问责，确保安全生产工作各项部署要求落到实处。
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