政府工作报告

——2021年2月5日在磴口县第十七届

人民代表大会第四次会议上

虎扑nba县长  樊文

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请连同《磴口县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要（草案）》一并审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、“十三五”时期和2020年工作回顾

“十三五”时期，是我县发展极不平凡的五年，也是综合实力明显提高、城乡面貌变化巨大、人民生活水平不断改善的五年。面对复杂严峻的宏观经济形势，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，纵深推进“生态优先、绿色发展”主战略，如期完成了“十三五”规划目标任务，以筑梦家园的最美姿态，在赶超升位的赛道上跑出了加速度、赛出了好成绩。

——坚持抓重点、守底线，三大攻坚战取得决定性胜利。持续加强政府债务风险评估、预警和监管能力，牢固树立“过紧日子”思想，有效盘活国有资产，减少存量、控制增量。坚守不发生系统性金融风险底线，强化源头防控，严厉打击非法集资、金融诈骗、套路贷款等违法行为，金融秩序持续稳定。扫黑除恶专项斗争深入开展，打掉1个恶势力团伙和1个恶势力集团。在自治区脱贫攻坚工作总队的全力指导和各级干部的辛勤努力下，中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题全部整改到位，脱贫攻坚国家普查和自治区成效考核工作圆满完成。现行国家标准建档立卡贫困人口全部脱贫退出，三年巩固提升计划成效显著。积极践行习近平生态文明思想，中央环保督察“回头看”和自治区生态环境督查2020年任务全部整改完成。农村牧区“四控两化”综合治理成效明显。乌兰布和沙漠防沙治沙和生态修复示范工程加快实施。投资3.3亿元，黄河铬盐重度污染土壤治理修复一期工程、工业污水+城市生活污水处理厂、污水再生利用扩建等乌梁素海综合治理规划项目全面完工，中水回用率达到100%。哈腾套海国家级自然保护区内工矿企业全部退出。节能减排落实有力，空气质量优良率达到88.4%。投资超15亿元，完成林业生态建设84万亩，林草覆盖率达到37%。我县荣获国家重点生态功能区和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地称号。

——坚持调结构、促转型，综合实力大幅提升。三次产业结构由“十二五”末的18.4：58.6：23优化为“十三五”末的23：38.2：38.8。五年争取国家转移性支付资金60亿元，极大缓解了财政支出压力，为实现三次产业融合发展奠定了坚实的经济基础。现代农牧业加快发展。设施农业达到3.2万亩，肉苁蓉、甘草、黄芪等蒙中药材种植面积达到15万亩。蒙牛、圣牧有机奶牛存栏突破7万头，有机原奶产量占到全国一半以上，我县成为全国最大的有机奶生产加工基地。积极创建国家有机产品认证示范县，19家企业、116个产品通过绿色和有机认证。累计建成水产养殖面积16.5万亩，农业部渔业健康养殖示 范县知名度、影响力和市场竞争力明显提升。中央财政肉羊养殖、全国奶牛养殖大县、全国产粮大县、草牧业发展试验试点、粮改饲整县推进等项目得到国家资金的大力支持。工业经济稳中有进。利川、泰顺技改搬迁投产达效。国华、国电、协鑫等光伏发电装机容量达到370兆瓦。金牛煤电、上海佳格、乌兰布和乳业等重点企业正常生产。累计投资5亿元，园区承载能力和发展活力大幅增强。旅游业实现重点突破。河套特色风情小镇入选国家发改委“千企千镇”项目库和全国旅游资源优选项目库，黄河三盛公国家水利风景区晋升为国家4A级景区，兵团博物馆获评“全国关心下一代党史国史教育基地”，巴彦高勒镇、纳林套海农场被评为旅游特色名镇，纳林湖、金马湖被认定为全国精品休闲渔业示范基地。“全国汽车越野赛”、“中华垂钓赛”等文体活动精彩纷呈，“虎扑nba·魅力磴口”金字招牌更加响亮。“十三五”末，全县接待游客累计达到575.7万人（次），旅游综合收入实现36.4亿元，分别是“十二五”末的1.84倍和3.54倍。

——坚持补短板、强弱项，城乡发展日新月异。“十三五”时期，累计完成城镇建设投资19.8亿元，城镇形象有力提升，成功创建成为国家卫生县城和自治区园林县城，实施了棚户区改造、平房区改造、老旧小区建筑节能改造、巷道硬化等一大批民生工程，完成回迁安置824户，铺设各类管网142公里，硬化居民巷道27万平方米，“旱改水”公厕91座，生活垃圾无害化处理率达到100%。园林绿化面积达到385万平方米，以城镇中心为半径3公里范围内全部实现园艺式绿化，10分钟徒步休闲圈初步形成。乡村振兴加快实施，全面开展农村牧区人居环境整治，农村牧区厕所改造率达到90.3%。投资12.5亿元，完成了沙拉毛道至鸡鹿塞、磴额线等交通要道修、改、扩补工程，全县等级公路里程达到2192公里，比“十二五”末增加了346公里，行政村通硬化路和客车畅通率均达到100%。实施了水权转让、黄河二期防洪等重大工程，完成了23万亩高标准农田改造、15.2万亩高效节水灌溉等重大项目，新增水土保持面积115平方公里。农牧业生产生活条件得到极大改善，电力、信息等基础设施水平全面跃升。

——坚持聚合力、促改革，内生动力逐步释放。供给侧结构性改革不断深化。政府机构改革取得实效。第四次全国经济普查圆满完成。“放管服”改革落地见效，政府职能进一步转变。“双随机、一公开”制度不断健全，行政许可证明事项、行政执法主体等“八张清单”更加完善。商事制度改革不断深化，营商环境持续优化。“互联网+政务服务”加快推进，“综合受理、集成服务”提速增效，企业和群众90%以上办理事项实现“推开一扇门、办成一揽子事”。财税金融体制改革稳步推进，新税务机构挂牌成立，水资源税和环境保护税依法开征。综合行政执法改革成效明显，信息化监控平台稳定运行，执法效果不断增强。农村牧区集体产权制度改革有力推进，农村清产核资、集体成员身份认定、土地确权颁证全面完成。“河湖长制”落实有力，农业综合水价改革、河湖岸线和水利工程管理保护划定工作稳步推进。教育卫生、社会保障、科技文化等领域改革取得新进展。对外开放水平大幅提升，预计“十三五”末，进出口总额达到1438万美元，是“十二五”末的1.17倍。

——坚持惠民生、解难题，人民幸福指数明显提高。在财力十分紧张的情况下，想方设法保障民生，县财政用于民生支出累计达到61亿元，着力解决了群众看病难、住房难、饮水难、出行难等一批突出民生问题。新建两所民办幼儿园，城镇中小学塑胶操场和体育活动室、农村牧区学校统一供暖实现全覆盖。义务教育均衡发展巩固提升，中高考成绩连续实现“低进高出”和“中进高出”。县医院老年病诊疗中心建成投运，新建中蒙医院门诊综合楼投入使用并通过“二甲”复审。我县获评国家级慢性病综合防控示范区、国家级妇幼健康服务示范县、自治区卫生应急规范县、自治区健康促进县等多项殊荣。建成全民健身中心，精神文明创建和全民健身活动广泛开展。承办30多次市级体育盛事，公共卫生、文化体育、科技服务能力显著提升。全面完成了平安城市一、二期视频监控工程，安全生产、食品药品、社会治安管控有力，群众安全感和满意度大幅提升。国防动员、妇女儿童、老龄残疾、气象统计以及共青团等各项工作为经济社会发展做出了积极贡献。

“十三五”时期，县政府坚持依法行政、科学理政、为民执政，公信力和执行力明显提升。政府党组认真落实全面从严治党要求，扎实开展“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育，切实将党的领导贯穿于政府工作方方面面。自觉接受县人大及其常委会法律监督，主动接受县政协民主监督，累计办理人大代表意见建议123件、政协委员提案350件，办复率达到100%。严格落实中央八项规定及其实施细则，驰而不息正风肃纪，政府系统作风持续好转。法治建设全面加强，政府法律顾问制度不断健全。严格执行“三重一大”议事制度。审计监督有力加强，创业干事氛围愈加浓厚。

各位代表，2020年，我们以非常之举应对非常之时，用非常之力推进非常之事，经济社会发展整体运行平稳、质态向好。

（一）疫情防控取得阶段性成果。自觉扛起“保一方平安、促一方发展”的政治责任，第一时间成立了新冠肺炎疫情防控工作指挥部，果断决策，全民动员，累计投入“抗疫”资金1.3亿元，组织上万名党员干部、民兵和群众投入疫情防控，实现了境内疫情零感染，为自治区和巴彦淖尔市疫情防控作出了积极贡献。在此，我代表县人民政府，向敢于逆行的医护人员、人民警察，向日夜奋战的广大党员干部和基层工作者，向守望相助的全县各族人民，致以崇高的敬意！

（二）产业发展稳中向好。高质量完成了4万亩千亿斤粮食增产和耕地地力提升工程。新增设施农业2200亩，新建规模化养殖场21个。优化调整了华莱士、西甜瓜、番茄、饲料玉米等优质特色作物种植面积。中以防沙治沙生态产业园初具雏形，蒙牛10万头奶源基地、澳源万头奶牛肉牛示范园区、源泰奶牛养殖项目落地开工。华润金牛煤场封闭库、储能辅助调频项目相继建成投运，阳泰50兆瓦光伏发电项目全容量并网发电。途越云计算项目投入运行。旅游基础服务设施不断完善，成功创建成为自治区全域旅游示范县。高度重视文物保护工作，鸡鹿塞修缮保护工程全面完工，入选第一批国家级长城重点段名单。成功举办全国汽车越野挑战赛、全区老年人健身球操赛，当年获评中国健身球操之乡。第28届华莱士节暨电商扶贫购物节成果丰硕，华莱士瓜网上销售超过200万斤，电商交易额突破1.5亿元。

（三）城乡面貌持续改善。新改建农村牧区公路201公里，完成“油返砂”整治90公里，别磴线改造竣工通车，省道S311主体完工。包银高铁征拆全部完成。改造老旧住宅小区和平房区9.7万平方米，房地产领域办证难、入住难、回迁难遗留问题绝大部分已于解决。投资5000万元，完成水源地迁址，彻底解决了饮水安全问题。新建4个城镇垃圾转运站，生活垃圾收集清运率达到90%以上。西区广场开放使用，人民公园改造升级。城乡管理规范化、精细化、常态化水平有效提升，进入了整体推进、全面加强的新阶段。

（四）民生保障力度加大。新增城镇就业771人，农村牧区劳动力转移就业7356人，发放就业再就业小额担保贷款330万元。国有企业退休人员社会化管理全面完成。城乡学校办学基础条件大幅改善，一中和诚仁中学标准化考场投入使用，城乡学校厕所革命全面完工。新建妇幼保健计划生育服务中心，新增5个市级蒙医中医特色重点专科。

（五）社会事业全面开展。全面完成了“七五”普法，第三次全国国土调查和第七次全国人口普查取得阶段性成果。市级民族团结示范县创建工作有力推进。双拥共建成效显著。“解决信访问题年”专项行动扎实开展。应急救援和立体化打防控体系进一步完善，刑事和治安案件分别下降42%和52%，全年无重大刑事案件发生。

各位代表，2020年，突如其来的新冠肺炎对经济社会发展造成了巨大的冲击，但我们迎难而上，砥砺前行，经过一年的艰苦努力，我们胜利完成了县十七届人大三次会议确定的主要任务，全县地区生产总值同比增长2%，增速位列全市第二名；规模以上工业增加值同比增长3.2%，增速位列全市第一名；一般公共财政预算收入同比增长7.1%，增速位列全市第一名；固定资产投资同比增长30.2%，增速位列全市第一名；城镇常住居民人均可支配收入完成32698元，同比增长3.1%；农村牧区常住居民人均可支配收入完成21095元，同比增长8.1%。这些成绩来之不易，既为“十三五”划上了圆满的句号，也为“十四五”奠定了坚实的基础。

各位代表，“十三五”在磴口发展史上谱写了辉煌篇章，我县同全国人民一道迈入了全面小康社会。五年来，我们不仅较好完成了改革、发展、稳定总体目标，更增强了在复杂环境中引领发展的创新能力，积累了在创新思路中破解难题的宝贵经验。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向各位人大代表、政协委员和社会各界人士，向所有为磴口建设和发展作出贡献的同志们、朋友们，致以衷心的感谢和崇高的敬意！

察势者智，驭势者赢。在肯定发展的同时，必须要对我们工作中还存在的困难、问题和短板有清醒的认识：新冠肺炎疫情对经济社会发展的影响仍有较大的不确定性，县域经济实力仍然较弱，老企业创新能力不足，新上工业企业较少，主导产业和新的经济增长点尚在培育阶段，增长动力转换“青黄不接”；生态保护的任务仍很艰巨，面临生态保护和加快发展的双重责任，生态优势转化为经济优势不够充分，财政保障能力非常有限；民生和社会事业欠账较多，基本公共服务供给不足；营商环境还存在不少问题，形式主义、官僚主义不同程度存在，作风建设仍需加强，等等。新的一年，我们要坚持问题导向，加倍努力，寻求突破，在真抓实干中再创佳绩。

二、“十四五”时期的主要任务

“十四五”时期，是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。站在新的起点上，我们必须凝心聚力、抢抓机遇，应势而动、顺势而为、乘势而上，再创高质量发展新局面，再谱跨越赶超新篇章!

“十四五”时期，我县经济和社会发展的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推进高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，加快治理体系和治理能力现代化进程，把握“四个坚持”，发展“四大产业”，实现“六项目标”，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态建设各项工作，为谱写磴口未来华彩篇章奠定更加坚实的基础。

——把握“四个坚持”：一是坚持把建设“强、富、美、高”作为“十四五”时期的发展定位。始终把“经济强”作为首要任务，把“百姓富”作为根本目的，把“环境美”作为永恒追求，把“社会文明程度高”作为努力方向，全面提升我县在巴彦淖尔市的战略地位和影响力。二是坚持把创新、协调、绿色、开放、共享作为“十四五”时期的发展理念。始终把创新作为引领发展的第一动力，把协调作为健康发展的内在要求，把绿色作为永续发展的必要条件，把开放作为繁荣发展的必由之路，把共享作为和谐发展的本质要求，用全新发展理念破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势，不断开拓发展新境界。三是坚持把改革创新、城乡协调、民生保障作为“十四五”时期的发展战略。实施改革创新战略，大力推进经济体制、社会事业、农村牧区等领域改革；实施城乡协调战略，推动城镇公共服务向农村牧区延伸；实施民生保障战略，巩固拓展脱贫攻坚成果，全面实施乡村振兴战略，让群众虎扑nba更公平地共享发展成果。四是坚持把抓改革促发展、抓项目促转型、抓民生促和谐作为“十四五”时期的工作主线。进一步释放推动经济发展的主体力量、点燃加快转型升级的强大引擎、凝聚共享小康的民心力量。坚定不移抓重点、攻难点、创亮点，以重点突破之功、收推动全局之效，不断提高全面小康的质量和水平。

——全力发展“四大产业”：“十四五”时期，计划实施重点项目23个，总投资340亿元。一是全力发展旅游产业。全面进入“高铁时代”，充分发挥自治区全域旅游示范县引领示范作用，深入实施“旅游+”行动，推进旅游业与农牧业、工业、文化、城乡建设深度融合，形成与周边地区融会贯通的大旅游圈，“虎扑nba·魅力磴口”品牌更加响亮，打造自治区西部独具河套特色的生态休闲旅游度假区，成为“区内著名、国内知名”的旅游目的地。二是全力发展农畜产品加工产业。以国家有机产品认证示范县为依托，全面打响“天赋河套·食在磴口”品牌。加快推动特色优势农畜产品加工业转型升级。建成50万亩沙漠治理与生态绿洲创新蛋白桑产业示范基地、10万亩高产优质苜蓿示范基地，形成完整产业链条。现代农牧业奶业振兴产业园区达产达效，努力打造乌兰布和沙区有机奶源核心区和国内领先全球知名的有机奶业航母。建成农业高质量发展标准化综合科技示范园和特色单品科技示范园6个以上，名优特水产品养殖良种覆盖率达到85%以上，为构建和谐共生的山水林田湖草沙生命共同体注入强大动力。三是全力发展蒙中药材生产加工产业。全力支持企业与科研院所合作交流，引进高层次人才和技术，加强园区建设、规范标准种植、提升品牌价值、做实精深加工、构建追溯体系，加大对肉苁蓉、甘草、黄芪等优势品种种植和研发力度。建成蒙中药材产业园区。到2025年，蒙中药材原料基地种植面积突破20万亩，发展壮大5个以上蒙中药材产业龙头企业，努力打造“天赋河套”有机蒙中药材产业基地和内蒙古西部“蒙中药材之都”。四是全力发展电力新能源产业。始终坚持以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，大力实施光伏发电与生态治理紧密结合的新能源项目，配套建设林草光国家荒漠化防治科技创新示范基地。到2025年，建成光伏产业园区10万亩，装机总容量达到4000兆瓦，实现税收1.2亿元，成为自治区光伏农业示范园和全国光伏治沙引领示范区。

——实现“六项目标”：一是县域经济保持较快增长。传统产业优化升级，新兴产业形成规模，农牧业现代化迈上新台阶，新型城镇化有力推进，文化旅游产业加速发展，创新能力显著增强，科技成果转化率逐步提高，发展质量和效益大幅提升。二是改革开放迈出坚实步伐。重点领域和关键环节改革深入推进，政府职能转变取得实效。开放型经济和对外合作体制基本形成，对外开放的广度和深度不断拓展。三是社会文明程度全面提高。深入践行社会主义核心价值观，广泛开展群众性精神文明创建活动，全面提高公民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质，健全完善公共文化服务体系和文化产业体系，创建成为全国文明县城和全国民族团结示范县。四是生态文明建设步伐加快。健全完善生态文明制度体系，巩固“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设成果，打造沿黄生态廊道和沿黄生态经济带。持续改善生态环境，铸牢生态安全屏障，让良好生态环境成为人们生活质量的增长点、展现磴口形象的发力点。五是人民生活品质大幅提升。城乡居民收入增速高于全市平均水平。就业、社保、住房等公共服务体系更加健全，教育、医疗质量提档升级，基本公共服务均等化水平不断提高，创建成为国家健康促进县。安全生产形势保持稳定向好，人民群众安居乐业。六是民主法治建设深入人心。法治政府建设加快推进，司法公信力明显提高。防范化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件应急能力显著增强，以人民为中心的法治社会建设更加有力。

各位代表，我们坚信，只要全县各族人民团结拼搏、苦干实干，“十四五”时期的宏伟目标就一定能够实现，我们的家园会更加美丽，我们的生活会更加美好！

三、2021年工作安排

2021年，是中国共产党成立100周年，也是实施“十四五”规划的开局之年。五年工作看头年，做好今年政府工作，对“十四五”开好局、起好步具有十分重要的意义。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值、一般公共财政预算收入、固定资产投资、社会消费品零售总额、城乡常住居民人均可支配收入等主要经济指标增速不低于全市平均水平，节能减排任务全面完成，生态环境质量不断改善，人民生活水平进一步提高。

围绕上述目标，重点要做好以下七个方面工作。

（一）全力聚焦乡村振兴，在特色有机上塑品牌、增效益

大力发展现代农牧业。争当河套全域绿色有机高端农畜产品生产加工输出基地的排头兵，推动乡村振兴迈向“高起点”。新增设施农业2000亩，重点支持设施瓜果优势区发展，加快华莱士瓜等名优特产提纯复壮。优质牧草、番茄、油料等原料基地达到40万亩。大力发展沙产业，加快西部瀚漠长柄扁桃、蒙枫林果生态经济林示范园建设进度，新增酿酒葡萄、菌草等特色经济林1.5万亩。全力推动奶业振兴行动，加快蒙牛10万头奶牛基地、澳源万头奶牛和肉牛全产业链循环经济示范园区建设进度。新建数字化牧场3个，种植优质牧草36万亩，有机奶牛、肉牛存栏分别突破9万头和3万头。加大优良水产品引种推广力度，规范渔业生产标准，渔业示范基地稳定在3万亩，产值实现1.8亿元，顺利通过农业部渔业健康养殖示范县复审。充分利用“天赋河套”品牌影响力，成功创建国家有机产品认证示范县。突出园区示范带动，充分发挥现代农牧业科技辐射作用，高标准建成中以现代农业示范园区，提高园区产业化功能和科技贡献率，努力打造自治区现代农业发展示范区。

不断夯实农牧业发展基础。强化农牧业科技培训和技术推广，开展科技培训2.6万人次，重点推广增产增效技术16项。严格保护耕地，全面清理农村违法占用耕地建房行为，对新增违法占用耕地零容忍。大力实施千亿斤粮食增产、耕地地力提升、防汛抗旱等农田水利项目，疏浚排干沟道22公里。投资2.8亿元，实施乌兰布和分洪区防洪保障及河湖连通工程，切实提高生态补水和抗旱减灾能力。全力配合乌梁素海综合治理，深入实施农村牧区人居环境整治三年行动和“四控两化”行动。农村牧区垃圾处理覆盖率、畜禽粪污综合利用率均达到90%以上。加强基础设施改造提升，建设高标准农田5万亩，完成土地深耕深松26万亩、节水灌溉90万亩、膜下滴灌水肥一体化30万亩、多水源引黄滴灌2万亩。加大铁路沿线整治力度，确保铁路行运安全。严格执行“路长制”。投资5300万元，新改建农村牧区公路70公里，争取陕哈线、青协线提标改造工程开工建设。积极创建自治区“四好农村公路”示范县，新修“四好农村公路”50公里。严格林地用途管制和林木采伐审核审批，深入推进农田林网建设，完成林业生态建设12万亩。

（二）全力聚焦工业突破，在产业集聚上下功夫、见实效

推进重点项目建设。大力实施增链、补链、强链工程，推动项目建设迈向“高速度”。做精农畜产品加工产业。投资6.6亿元，加快蒙牛圣牧技改升级和提质增效步伐，新增有机奶、花色奶、学生奶生产线12条，日处理有机奶能力达到2500吨。投资1亿元，源泰牧业5000头奶牛养殖项目建成投运。投资2.4亿元，益群生猪二期工程投产运营。泰顺和中粮番茄、佳格植物油满负荷运行。扶持壮大诺民生态产业基地项目，加快完善酒庄及附属设施，打响沙漠有机葡萄酒品牌。做大蒙中药材生产加工产业。全力推动道地蒙中药材产业高质量发展，积极发展种苗、种植、加工、销售、研发以及蒙中药文化培训等全产业链条。启动编制蒙中药材发展规划，用规划指导、规范、推动蒙中药材产业快速发展。新增肉苁蓉、甘草、黄芪等种植面积2万亩。投资2.5亿元，种植蛋白桑5万亩。投资4000万元，实施规模化防沙治沙人工造林种草和中草药材项目。做强电力新能源产业。全力保障华润金牛电厂双机运行。投资5亿元，国能100兆瓦光伏发电项目全容量并网发电。积极争取新能源基地和外送通道列入国家“十四五”规划，投资1.4亿元，建设2座220千伏变电站。加大企业扶持力度，力争比亚迪新能源重卡换电站项目开工建设。利川化工技改升级项目建成投产。健全完善园区服务功能，加大园区道路、给排水、供电等基础设施建设力度。加大环保违法行为查处力度，加强重点行业、重点企业节能降耗和污染治理。争取实施黄河流域磴口县沙化土地可持续治理项目。投资1.55亿元，完成黄河铬盐铬渣堆场污染土壤治理二期、一般固废综合渣场二期和污水处理厂尾水人工湿地水质净化工程。

加大招商引资力度。始终坚持把项目突破作为贯穿产业集聚的主线，突出主导产业招商，注重以商引商，重点围绕特色产业项目，开展高频率、多层次、专业化的专题推介活动。完善项目推进机制，建立健全重大项目会审机制，注重引进高科技、高投入、高产出项目。设立项目审批核准“绿色通道”，推进建设项目联审联批，缩短项目审批时限，打造服务零距离、推进无障碍的营商环境，打通项目落地“最后一公里”。

（三）全力聚焦旅游服务，在特色发展上筑优势、蓄后劲

加快发展旅游产业。坚持错位化、互补化、差异化发展，推动旅游产业迈向“高层次”。完善提升旅游公路、旅游标识、旅游公厕等配套设施，提高旅游服务能力和档次。投资3.2亿元，黄河三盛公国家水利风景区提档升级，纳林湖、万泉湖景区基础设施加快完善，河套特色风情小镇基本完工，通用机场前期工作扎实推进，乌兰牧骑演艺厅项目开工建设，大幅提升内蒙古兵团博物馆、三盛公粮库旧址博物馆、牧民新村、金马渔村服务能力和接待水平。积极探索发展山水度假、康体养生等商业元素，扮靓生态山景、沿河水景、魅力镇景，打造“百湖”旅游胜地。加大磴口“文化旅游地图”开发推广力度，培育发展黄河湿地景观研学游、沙漠生态研学游、历史文化研学游、“不忘初心、牢记使命”红色文化游、圣牧全程有机之旅、“天赋河套·食在磴口”生态休闲民俗游六条精品旅游线路。大力开发旅游纪念品和文化创意产品，不断创新非遗烙画、沙画、岩画、葫芦雕刻等民俗手工技艺。抢抓乡村旅游新热点，大力发展观光游、采摘游、体验游，建设“一乡一品一韵”微景观，打造“绿水青山养身、田园风光养眼、乡土文化养心”的乡村旅游驻足地。深入挖掘农耕、兵团等文化内涵，加强多声部、矩阵式旅游宣传，让旅游产业在文化上有“说头”，景色上有“看头”，经济上有“赚头”。

繁荣发展现代服务业。大力发展电子商务。抓好电商产业孵化园建设，着力形成以县级电商运营服务中心、镇级电商服务中心和村级电商服务站为主的三级电商服务网络，引入专业团队、服务团队、市场团队，做活线上平台，电商交易额实现1.8亿元，让磴口“人气”聚起来、“名气”提起来、“商气”旺起来。全面实施“互联网+”行动，大力拓展信息网络辐射范围，实现城镇5G网络全覆盖，推进“智慧磴口”建设。加速提升物流产业，铁路集装箱物流园区开工建设，打造综合性供应链服务平台。进一步提升育幼养老、医疗保健、文体娱乐服务质量，积极改善消费环境，不断增强多层次、多样化消费供给能力，让老百姓吃得放心、穿得称心、用得舒心。

（四）全力聚焦城镇建设，在内涵提升上创特色、显亮点

坚持规划先行。强化城镇规划、建设、管理“三提升”，努力打造自治区西部小城镇样板工程。高质量完成国土空间总体规划和中心城区控制性规划，严格落实各项约束性指标和国土空间刚性管控要求，推行使用国土三调数据，统筹生态保护红线、永久基本农田、水利交通、林业环保等要素，实现规划引领、规划先行。建立完善市县统一的国土空间基础信息平台、国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，实现城乡融合发展。

完善城镇功能。坚持以提升内涵、完善功能、彰显特色为目标，推动城镇发展迈向“高品质”，城镇建设计划完成投资4.7亿元。包银高铁、110国道改线磴口段连接线开工建设。全面完成棚户区回迁安置工作。投资9000万元，城镇给水主管网改扩建工程投入使用，让老百姓喝上更优质的放心水。投资1455万元，完成4.6万平方米、13个老旧小区改造和建筑节能改造工程。投资2345万元，完成469套平房区改造任务。实施集中供热提标改造、排污泵站改造工程，铺设各类管网35.7公里，新建雨水泵站4座，城区供热质量全面改善，重点地段污水管网实现彻底改造。新增园林绿化面积6万平方米，不断增加“绿量”，为城镇添绿、为百姓造福，彰显城镇绿色康居之美。

强化精细管理。突出小区治“乱”，加大物业监管力度，规范物业管理行为，不断提升智能水平，实施居民小区排污、绿化等升级改造工程，切实增强居民满意度和获得感。突出经营治“违”，严格执行广告牌匾、商业庆典备案制度，规范占道经营、店外经营、沿街经营，让市场服务更加规范有序。突出交通治“堵”，严格执行“街长制”，加强电瓶车管理，规范机动车秩序，狠抓上下班、上放学高峰时段重点区域交通管理，畅通道路“微循环”，有效解决停车难、行车堵问题。突出环卫治“污”，大力提升数据化处理、智能化管理、机械化清理水平，让城市环境更清新、生活更宜居。

（五）全力聚焦改革发展，在重点领域上求突破、添活力

按下改革发展“快进键”。巩固政府机构改革成果，完成事业单位改革，推动发展动力迈向“高效能”。深化财税体制改革，健全完善全口径政府预算、财政资金支出绩效评价、政府债务管理等制度体系。提升盘活运作能力，促进国有资产保值增值。全力推进教育文化、医疗卫生、社会保障等民生领域改革，消除发展障碍。突出抓好黄河流域生态保护和高质量发展，严格落实“河湖长制”和“林长制”。蹄疾步稳推进农村宅基地、综合水价、地下水资源管理、小型水利工程管理、水权制度和水生态文明建设等重点领域改革，进一步做活农村“三变”、盘活农村“三资”、激活农村“三权”。启动农村公路管理养护体制改革试点工作。加强各类技术和知识产权交易平台建设，健全知识产权运用体系和技术转让机制。

打出强企兴企“组合拳”。认真贯彻中央支持民营企业发展的决策部署，坚持减负、提质、增效综合施策，助力企业迈过融资“高山”、渡过市场“冰山”、跨过转型“火山”。健全营商环境监测评价和通报制度，更大力度为各类市场主体投资兴业破堵点、解难题，构建亲、清、新型政商关系。持续深化“放管服”改革，精简行政审批，降低市场准入门槛，加大“证照分离”改革力度，着力“照后减证”。创新公共资源交易“决策、管理、执行”三分离改革，严格公共资源交易制度执行。全面优化政务服务，让“马上办、网上办、一次办”落到实处，真正实现群众和企业办事线上“仅需一张网”、线下“只进一扇门”、现场“最多跑一次”。

跑出防控风险“加速度”。打好增收节支、债权置换、盘活资产“组合拳”，强化债务化解和风险防控制度刚性约束，完成年度化债任务。规范政府举债行为，严控新增债务，严禁建设形象工程和政绩工程，把有限的资金用在刀刃上。加大意识形态、外部环境等重点领域风险防范力度。深化金融体制改革，加强金融监管队伍和能力建设，严厉打击不良贷款、非法集资等违法行为，确保不发生系统性金融风险。 

（六）全力聚焦民生事业，在富民惠民上聚合力、上台阶

全力提升群众满足感。坚持“四个不摘”，认真落实产业扶持政策，充分发挥各类园区、经营主体、村集体经济的带贫示范效应，让产业扶贫和社会就业扶贫成为贫困户持续增收的“稳定器”。不断加大资金、制度保障力度，持续实施健康扶贫、教育扶贫、社会扶贫、产业扶贫、就业扶贫、生态扶贫、消费扶贫、基础设施和公共服务扶贫等八大巩固提升工程，开展脱贫攻坚“三落实”“三保障”问题“回头看”，建立完善精准防贫机制，从源头上阻止返贫和新生贫困现象发生。加快推进消费扶贫，积极开展扶贫产品认定工作，切实巩固脱贫成果。

全力提升群众获得感。着力满足群众期盼，推动民生事业迈向“高标准”。加强高校毕业生、退役军人、困难人员等重点群体创业就业指导，分领域、分岗位培训220人次，转移农村牧区劳动力7000人次，新增城镇就业650人，保持城镇“零就业”家庭动态为零。深入开展“治欠保支”行动，严格执行“两金三制”，切实保障劳动者合法权益。加大城镇职工基本医疗保险和城乡居民基本医疗保险扩面力度，严厉打击欺诈骗保行为，完善异地就医结算，最大限度为参保人员提供便捷服务。健全退役军人服务体系，加强国防动员和后备力量建设。落实残疾人“两项补贴”制度，逐步提高低保、五保及医疗救助水平。持续加强弱势群体帮扶力度，高度关注关爱留守儿童和空巢老人，让青少年快乐成长、老年人幸福安康。

全力提升群众幸福感。全面落实疫情防控常态化机制和措施，严防境外输入，统筹抓好新冠肺炎、鼠疫等重点疫情防控。巩固扩大义务教育均衡发展成果。深入实施德育工程，防治校园欺凌和暴力。强化全县中小学与市内优质中小学对口帮扶合作机制。一中阳光幼儿园投入使用。积极推进“互联网+医疗健康”建设，实现城乡健康信息互联互通。县医院顺利通过二甲复审。妇幼保健计划生育服务中心建成投用，建成2个自治区级蒙中医特色专科。大力实施文化惠民工程，促进全民健身、全民健康深度融合，乌兰牧骑公益演出100场以上。积极筹办全国垂钓大赛、龙舟邀请赛、乌兰布和沙漠汽车越野挑战赛等活动赛事。深化群众性精神文明创建，争创自治区文明县城和民族团结示范县。

全力提升群众安全感。加大“平安磴口”建设力度，推进扫黑除恶专项斗争常态化，严厉打击违法犯罪行为，构建立体化、智能化、信息化社会治安防控体系。提升基层社会治理能力，坚持“三治融合”，健全完善社会治安防控体系。全面落实安全生产“党政同责、一岗双责”，优化应急管理体系建设，提高防灾减灾救灾能力，更好维护广大人民群众生命财产安全。实行最严格的食品药品监管，坚决落实“四个最严”要求，建成食品药品安全信息化监控指挥中心，确保人民群众“舌尖上的安全”。

（七）全力聚焦作风转变，在效能提升上强法治、树诚信

不忘初心为人民。把满足群众需求、维护群众利益作为政府工作的根本追求，全力推进政府民生实事项目人大代表票决制试点工作。常态化深入基层，从实践中发现问题，提炼破解难题的经验和办法。完善为民服务制度，坚决做到服务群众和企业一马当先、一丝不苟、一步到位，把公仆精神和为民情怀贯穿于政府工作全过程，让广大群众感受到“磴口效率”和“磴口质量”。

依法行政促规范。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职能、承担职责。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真办好人大代表议案建议和政协委员提案。加大政务公开力度，自觉接受社会监督。完善政府法律顾问制度，进一步整合法律服务资源，切实把政府工作纳入法治轨道，努力建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。

务实担当强作风。把执行力、行动力作为政府工作的生命线，推动政务服务迈向“高效能”。完善以首问负责、限时办结、责任追究为重点的行政效能制度体系，健全常态化督查机制，全力推动工作提速、提质、提效。把学习作为政府工作硬任务，不断提高政府干部队伍知识化、专业化水平，全力以赴谋发展、干事业。

清正廉洁树形象。始终把纪律和规矩挺在前面，严格执行中央八项规定及其实施细则，驰而不息纠正“四风”。加强行政监管和审计监督，规范权力运行。坚持勤俭节约，反对铺张浪费，真正把有限的财力用到发展最需要、群众最受益的地方。严格落实党风廉政建设责任制，持之以恒正风肃纪，从严查处群众身边腐败问题，营造风清气正的政治环境。

各位代表，行者方致远，奋斗路更长。微小的努力，乘以12万，就能形成磅礴之力；巨大的挑战，除以12万，都可以迎刃而解。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，凝聚精气神、汇聚正能量，背负行囊、整装出发，为实现光荣梦想，去奋斗、去创造、去绘就磴口更加幸福、美好、灿烂的明天！